El sector agrícola mexicano y el tratado de libre comercio de América del Norte

Abstract

Estudiar la relación entre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el campo mexicano no es tarea sencilla. El campo en México constituye un referente de identidad. A lo largo del siglo XXI muchos fueron los sucesos históricos que determinarían la relación del sector primario con la apertura comercial que viviría el país. El primero de ellos la reforma agraria mediante la cual se dio fin a los latifundios para dar paso a pequeñas unidades de producción. El sistema de sustitución de importaciones que tenía como objetivo fortalecer la industria nacional. Incluso la aparición del Ejército Zapatista de Liberación Nacional el 1ro de enero de 1994, día en el que entró en vigor el TLCAN. \n\t\t\t\t \t¿Qué se pretende entonces con ésta investigación? Partimos de la hipótesis de que el TLCAN había afectado de manera negativa al sector agrícola mexicano. Los datos a los cuales nos referimos para el desarrollo de la tesis fueron las cifras oficiales de producción, valor de producción, tipos de cultivos y rendimientos tanto a nivel país como referentes al Estado de México, así como los del Índice de Precios al Productor. \n\t\t\t\t \tEn el primer capítulo arrojamos cifras generales referentes a las características generales de población y territorio con la finalidad de arrojar mayor comprensión al tema, pues esta tesis se presenta en una universidad española. De la información detallada rescatamos que el Estado de México tiene una extensión de 22 mil 357 kilómetros cuadrados, representando el 1.1% de la superficie del país. A pesar de ello, en él vive el 13.5% de la población total, que equivale a casi 15.2 millones de personas, según cifras el año 2010. Dato importante es que la mitad de su gente es menor de 26 años. Predomina en la mayor parte del estad el clima templado subhúmedo. Su superficie sembrada equivale al 4.1% del total nacional. \n\t\t\t\t \tCon respecto al sector primario de la economía la agricultura tiene una tasa de participación del 88% (cifras de 2010) y la actividad es encabezada por varones, quienes promedian 52 años de edad y trabajan alrededor de 37 horas a la semana. \n\t\t\t\t \tEn el segundo capítulo abordamos el contenido del TLCAN, mismo que nos remitió a considerar las reformas previas a la firma de este acuerdo comercial. La intención de este capítulo fue comprender que el TLCAN no fue un instrumento de política económica aislado sino un paso más en la internacionalización de la economía mexicana. Pudimos observar que las características de la agricultura en México han sido determinadas por las políticas liberales que transformaron la economía mexicana en su conjunto. \n\t\t\t\t \tSe concluyó que el TLCAN se negoció condiciones de gran asimetría, magnificadas cuando se toman en cuenta las brechas entre la productividad del sector agrícola de México y el de Canadá y EEUU. Este desequilibrio se acentúa al considerar los recursos que estos dos países dedican a estimular el desarrollo sectorial y a apoyar las exportaciones. Los compromisos que se pactaron no reflejan el menor desarrollo de la agricultura mexicana en los plazos de desgravación ni en los montos de mercado para los cuales se acordaron plazos de desgravación más lenta, situación que posiblemente pudo haber sido revertida por una política integral del Estado de mexicano. \n\t\t\t\t \tAdemás de las distancias económicas, había brechas en otros aspectos como el marco institucional, la valoración que cada país otorgó a la firma del acuerdo y el marco democrático que cada gobierno enfrentaba en su respectivo país. México, con su economía más intervenida y regulada, y con responsabilidades del Estado en dirección de la economía originadas en principios constitucionales distintos, asumió mayores costos al acoplar su modelo a la normatividad del TLCAN, en el que se plasmaron plenamente los principios que priman en las economías de EEUU y de Canadá. \n\t\t\t\t \tAsí, el TLCAN innovó integrando asimetrías inéditas: aunó la potencia mundial económica, tecnológica, militar y política con un país en desarrollo; incorporó acuerdos sobre la propiedad intelectual, el intercambio de servicios y los compromisos sobre inversión extranjera, que sólo se incluían en mercados comunes o en uniones económicas, en los cuales son centrales la integración política y la cesión de soberanía nacional en el manejo de áreas de política económica y social; y sometió al sector agrícola al proceso de desgravación arancelaria nunca antes incluido en los acuerdos de integración regional que buscan ganancias en productividad para el sector industrial. \n\t\t\t\t \tEl capítulo tercero nos permitió analizar el desempeño agrícola de México, tomando en consideración las cifras de producción de los principales cultivos, así como la balanza comercial. En este sentido, el sector primario mexicano ha tenido ritmo de crecimiento lento y su participación en el PIB total ha disminuido en los últimos 23 años. La mayor parte de este sector se orienta a la producción de granos básicos y oleaginosas de autoconsumo. Pero en México también se cultivan cereales, legumbres secas, frutales y hortalizas. El maíz resulta el principal cultivo al dedicársele alrededor del 50% de la tierra cultivable. Los forrajes, por su parte, son los cultivos con mayor volumen de producción en el país. \n\t\t\t\t \tEl último censo agropecuario realizado por el INEGI en 2007, permitió identificar 5.5 millones de unidades de producción con uno o más terrenos, de los cuales 3.7 millones declararon tener actividad agrícola. De éstas, el 10.8% dispone de sistemas de riego, 83% es de temporal y 6.2% combina áreas de riego y áreas de temporal. En promedio, la extensión de la superficie agrícola de las unidades de producción del país es de 8 hectáreas. No obstante, el 57.9% tiene una superficie de 3 hectáreas o menos, cuestión que dificulta incrementar los volúmenes de producción en México. Resulta importante destacar que el cultivo de riego resulta más productivo que el cultivo de temporal para todos los casos, además de que es siniestrada en menor magnitud. \n\t\t\t\t \tCon respecto a la balanza comercial de los sectores agropecuario, pesquero y agroindustrial permite observar que la dinámica de las actividades agropecuarias y pesqueras da lugar a mayores exportaciones que las generadas por la agroindustria encargada de procesar alimentos, bebidas y tabaco. \n\t\t\t\t \tUna vez conocidas las características generales del sector agrícola en México dimos paso al cuarto capítulo, donde se analizaron esas mismas características para el Estado de México, la entidad federativa que constituye nuestra unidad de estudio. Por ciclo productivo, en primavera-verano el primer lugar en superficie sembrada lo tiene el maíz grano y en el ciclo otoño-invierno la avena forrajera y el chícharo. Comparando el ciclo primavera-verano de riego contra el de temporal, observamos que el primero presenta menor siniestralidad, pues la principal causa del daño son las sequías. Por su parte, en lo que se refiere al ciclo otoño invierno también es el cultivo de temporal el más siniestrado, sin embargo las cifras de pérdidas son mucho menores que las del ciclo primavera-verano, situación explicada porque en este ciclo la agricultura de la entidad es más activa. \n\t\t\t\t \tEn el capítulo cuarto estudiamos los volúmenes de producción agrícola para el Estado de México. En este sentido, observamos que en el ciclo primavera-verano de temporal, la producción pasó de dos millones de toneladas anuales en promedio en el periodo 1980-1990 a más de tres millones en el lapso 2000-2010. Por su parte, en el mismo ciclo con modalidad de riego se pasó de las 745 mil 900 toneladas de 1980 a 1999 a una producción de un millón 187 mil toneladas de 2000 a 2010. \n\t\t\t\t \tCon respecto al ciclo otoño invierno de riego las cifras de volúmenes de producción de 1990-2000 a 2000-2010 únicamente incrementaron en 4.7%. En el mismo ciclo productivo con modalidad de temporal, en los mismos años señalados, se registró una pérdida de 75% de la superficie cultivada. \n\t\t\t\t \tEn cuanto a los rendimientos del ciclo otoño invierno observamos que aquellos con mayores rendimientos son los que no tienen siembras constantes, como el ejote y el chile verde. Respecto del ciclo primavera-verano los cultivos con mayores rendimientos son las flores polar y terciopelo, así como el jitomate. \n\t\t\t\t \tEn el capitulo cuarto abordamos también la balanza comercial del Estado de México y observamos que para el año 2011 registró un saldo negativo de 15 mil millones de pesos. Los principales productos importados son las oleaginosas y los cereales. Resulta evidente que los productores mexiquenses no están motivados para incursionar en el ámbito de las exportaciones. \n\t\t\t\t \tAsí pues, el seguimiento a las superficies sembradas, cosechadas, siniestradas, así como a los volúmenes de producción, rendimientos, precios y colocación en mercados potenciales, deber ser una estrategia para fomentar innovaciones tecnológicas, financiamientos y aprovechamiento de apoyos, sobre todo al investigar cultivos con alta capacidad de mejora en sus rendimientos. Recordando, por supuesto, que el Estado de México se encuentra dentro de los dos mercados con el mayor número de consumidores de todo el país a nivel de entidad federativa. \n\t\t\t\t \tEn el capítulo quinto nos enfocamos a relacionar la actividad agrícola de los municipios del Estado de México en cada uno de sus ciclos y modalidades productivas respecto del valor de producción. Así, el ciclo productivo que tuvo el valor de producción más alto (considerando cifras de 2003 a 2010) fue el de primavera-verano con un promedio de 52.4%. Al igual que a nivel nacional, el maíz grano se coloca como el cultivo con mayor valor de producción. Analizando el valor de producción por municipio Villa Guerrero, Coatepec Harinas y Tenancingo se colocan en los primeros tres lugares. Prevalece en el primero y tercero la producción de la flor crisantemo